O CBD e o Catálogo de Novos Alimentos da UE: uma análise aprofundada
O canabidiol, habitualmente conhecido como CBD, tem atraído muita atenção nos últimos anos. No entanto, o seu estatuto de novo alimento na União Europeia tem suscitado dúvidas e preocupações entre consumidores, fabricantes e reguladores.
A avaliação do CBD pela EFSA: da pausa de 2022 a 2026
Em junho de 2022, a Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) suspendeu as avaliações do CBD enquanto novo alimento devido a lacunas nos dados. Em fevereiro de 2026, publicou uma declaração atualizada com um nível seguro provisório de 0,0275 mg de CBD por kg de peso corporal por dia (cerca de 2 mg por dia para um adulto de 70 kg) e, desde então, retomou a emissão de pareceres sobre pedidos individuais. O motivo apresentado em 2022 foram as lacunas nos dados e as incertezas sobre os potenciais perigos da ingestão de CBD.
O nível provisório da EFSA aplica-se apenas a suplementos alimentares com CBD com uma pureza de, pelo menos, 98% e sem nanopartículas. Para pessoas com menos de 25 anos, mulheres grávidas ou a amamentar e pessoas que tomam medicação, a EFSA afirma que a segurança do CBD não pode ser estabelecida.
O que é considerado um novo alimento?
O CBD pode ser obtido de plantas de Cannabis sativa L. ou sintetizado quimicamente. A Comissão Europeia determinou que o CBD é considerado um novo alimento, desde que cumpra as condições previstas na legislação da UE sobre novos alimentos. A Comissão solicitou o parecer da EFSA sobre a segurança do consumo de CBD por seres humanos, perante o aumento dos pedidos relativos ao CBD ao abrigo do regulamento sobre novos alimentos.
Lacunas nos dados e preocupações
Até junho de 2022, o Painel de Nutrição, Novos Alimentos e Alergénios Alimentares (NDA) da EFSA tinha recebido 19 pedidos relativos ao CBD enquanto novo alimento. Em 2022, o então presidente do Painel NDA, Prof. Dominique Turck, afirmou que o painel tinha identificado vários perigos e lacunas nos dados, e sublinhou que «não concluiu que o CBD seja inseguro como alimento».
A declaração da EFSA de 2026 continua a apontar preocupações relativas ao fígado, ao trato gastrointestinal e aos sistemas endócrino, nervoso e reprodutor. Encontrou efeitos hepáticos consistentes em estudos com animais e sinais de efeitos hepáticos em ensaios em seres humanos, sobretudo quando o CBD era combinado com medicação.
Os estudos em animais revelaram efeitos adversos, sobretudo no que respeita à reprodução. Continua a ser essencial determinar se estes efeitos também se observam em seres humanos. Esta preocupação é analisada em maior profundidade num estudo publicado.
Apoio aos requerentes e orientações futuras
Em 2022, Ana Afonso, responsável pela área de Nutrição e Inovação Alimentar da EFSA, afirmou que não é invulgar suspender a avaliação de um novo alimento quando faltam informações. Desde então, a EFSA emitiu pareceres sobre pedidos individuais. Vários concluíram que a segurança «não pode ser estabelecida» porque os requerentes não forneceram os dados solicitados, incluindo dois publicados a 21 de setembro de 2026. A 18 de setembro de 2026, a EFSA emitiu o seu primeiro parecer favorável. Diz respeito a um CBD sintético (com uma pureza de, pelo menos, 98%) em óleo MCT, até 2 mg por dia para adultos com mais de 25 anos, e considerou-o seguro, exceto para pessoas que tomam medicação.
O parecer da EFSA é consultivo: são a Comissão Europeia e os Estados-Membros que decidem se um novo alimento à base de CBD pode ser vendido, e nenhum foi ainda autorizado.
Fontes: notícia da EFSA, junho de 2022; EFSA Journal 2026, 9862 (declaração atualizada); EFSA Journal 2026, 10154; EFSA Journal 2026, 10318; EFSA Journal 2026, 10319; EFSA: novos alimentos.
Regras sobre o CBD e a canábis em alguns países europeus
As regras relativas aos novos alimentos aplicam-se em toda a UE, mas as regras nacionais sobre o cânhamo, o CBD e a canábis continuam a ser diferentes. O resumo abaixo apresenta a situação descrita nos nossos relatórios anteriores por país.
França
Um inquérito de 2022 da Santé publique France a adultos entre os 18 e os 75 anos da França metropolitana concluiu que 16,4% tinham experimentado CBD pelo menos uma vez e que 10,0% referiram ter consumido nos 12 meses anteriores. A portaria ministerial de 30 de dezembro de 2021 autorizou o cultivo e determinadas utilizações de variedades registadas de Cannabis sativa L. com um teor de delta-9-THC não superior a 0,3%. Em 29 de dezembro de 2022, o Conseil d’État anulou a proibição geral, prevista na portaria, de venda de flores e folhas com baixo teor de THC; isto não significa que todos os óleos, cremes ou comestíveis de CBD cumpram todas as regras aplicáveis aos produtos.
Espanha
Não é correto descrever todos os produtos de CBD como totalmente legais em Espanha. Os requisitos dependem do produto, da sua composição, da utilização prevista e da apresentação. O Regulamento (UE) 2015/2283 relativo aos novos alimentos aplica-se desde 1 de janeiro de 2018, e a autoridade alimentar espanhola AESAN explica que um novo alimento necessita de autorização e de inscrição na lista da União antes de poder ser comercializado. As estimativas anteriores de cerca de 20 milhões de euros para o mercado espanhol de óleo de CBD não eram acompanhadas de um conjunto de dados identificado nem de uma metodologia. A canábis medicinal em Espanha está sujeita a regras próprias.
Itália
A Itália tem regras que abrangem a produção e a venda de produtos derivados do cânhamo, mas o seu enquadramento regulamentar para os produtos com canabinoides tem vindo a mudar, e as vendas ilícitas continuam a par do mercado legal. A Euromonitor acompanha o mercado italiano da canábis em três segmentos (canábis medicinal, canábis para uso adulto e CBD), repartidos por formato de produto e canal de distribuição. Trata-se de categorias de estudo que abrangem tanto as vendas legais como as ilícitas, pelo que não significam que todos os segmentos ou formatos estejam legalmente disponíveis em Itália.
Países Baixos
No âmbito da Experiência da Cadeia Fechada de Coffeeshops, os primeiros ensaios-piloto começaram em Breda e Tilburg em dezembro de 2023. A fase experimental começou a 7 de abril de 2025 e dura quatro anos; durante esta fase, as coffeeshops dos dez municípios participantes só podem vender produtos de canábis regulamentados. Uma equipa independente de investigadores analisa o impacto na segurança pública, na criminalidade, nos incómodos e no bem-estar da comunidade.
Grécia
A Grécia legalizou a canábis medicinal em 2017. Em perguntas parlamentares, o eurodeputado grego Stelios Kouloglou descreveu restrições às importações introduzidas em 2021 e manifestou preocupação com o acesso dos doentes e a livre circulação de mercadorias. Na sua resposta escrita, a Comissão Europeia afirmou que os Estados-Membros podem permitir o acesso dos doentes a preparações medicinais à base de canábis e que, na altura, não tinha planos para uma maior harmonização.
Saiba mais no nosso guia: O vosso óleo de CBD é legal?
